日前，遼寧省農(nóng)委等5部門下發(fā)了《遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》的通知，按照方案，遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作將堅持“守住底線、依法規(guī)范、公開、公平、公正、民主協(xié)商、穩(wěn)步推進”的基本原則，確保用5年左右時間基本完成此項工作。

　　方案明確，必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

　　具體工作目標是，今年全省計劃實施1000萬畝。其中，對盤錦市采取“整市推進”，對東港市、調(diào)兵山市、蘇家屯區(qū)、鲅魚圈區(qū)、南票區(qū)實施“整縣推進”，其他縣(市、區(qū))逐步擴大實施范圍。2016年，全面推進實施3000萬畝。2017年，基本完成剩余部分。2018年，做好收尾工作。

　　方案提出確權(quán)登記頒證的主要任務(wù)包括：開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查、公示審核調(diào)查信息、妥善處理承包經(jīng)營糾紛、修訂和完善承包合同、進一步完善登記頒證工作、推進土地承包管理信息化建設(shè)和建立健全承包資料檔案管理制度。其中明確，發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，答復農(nóng)民群眾。對于修訂和完善承包合同，發(fā)包方應(yīng)當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。經(jīng)實測面積發(fā)生較大變化的，發(fā)包方應(yīng)與承包方重新簽訂承包合同。土地承包合同記載期限應(yīng)從當?shù)亟y(tǒng)一組織的第二輪承包時點起算，承包期為30年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　工作方案中明確，本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。遼寧省將健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。